三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制实施办法

第一章 总 则

第一条 为推动三江源地区教育事业发展，切实保障各类学校基本运转，改善学生生活条件，根据省政府《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》(青政〔2010〕90号)和省政府办公厅《关于印发三江源生态补偿机制试行办法的通知》(青政办〔2010〕238号)精神，结合三江源地区实际，制定本实施办法。

第二条 从2011年秋季学期起，在三江源地区实施“1+9+3”教育经费保障补偿机制，即由省财政安排经费，在提高义务教育公用经费补助标准的同时，对学前一年教育和中等职业教育费用给予适当的补助。

第二章 补偿范围和政策

第三条 学前教育经费补偿。对学前一年在校(园)就读的幼儿，免除保育教育费，同时给予生活费补助。学前一年是指幼儿园大班和附设在小学的学前班。

第四条 义务教育经费补偿。在现行经费保障机制补助标准基础上，适当提高生均公用经费和寄宿生生活费补助标准。义务教育阶段公用经费补助标准提高后，学生课堂作业本费由学校公用经费支出，不得再向学生收取。

第五条 中等职业教育经费补偿。对中等职业学校就读学生，免除学费、住宿费、课本费和取暖费等费用，并给予生活费补助。实施“1+9+3”教育补偿机制后，中职学生不再重复享受现行国家助学金和免学费政策。

第六条 “1+9+3”教育补偿政策实施后，除国家规定且没有列入补偿范围的代收代办费外，三江源地区学校和幼儿园不得向学生收取其他任何费用。学生生活补助不足以支付伙食费用部分，由学生家长承担。

第三章 补偿标准

第七条 学前教育：每学年生均公用经费补助2200元，主要用于免除保育教育费等增加的教育支出；每个学生每学年给予生活费补助1500元。

第八条 九年义务教育：将初中和小学每学年生均公用经费补助标准统一提高200元；将寄宿制中小学每学年的学生生活补助再提高100元。

第九条 中等职业教育：每学年生均公用经费补助2700元，主要用于免除学费、住宿费、课本费和取暖费等增加的教育支出；每个学生每学年给予生活费补助1500元，其中三年级学生补助800元。

第四章 补偿资金审核、拨付程序

第十条 县级教育部门应按照省教育厅的相关要求，如实填报年度教育事业统计报表，并及时报送省教育厅审核汇总。省教育厅根据核定的学生人数测算各县的补偿资金。

第十一条 每年年初，省财政厅根据省教育厅审定的学生人数和补助标准，及时下达补偿资金。

第十二条 各类教育补偿资金由省财政厅直接拨付到县。各县财政局收到资金10个工作日内将资金拨付至各相关学校。学校按照学生伙食费结算办法，在收到资金10个工作日内将学生生活补助转入学生伙食卡(银行卡)或直接拨付至学校食堂。

第五章 组织实施

第十三条 各级政府要切实加强领导，明确职责与分工，强化部门间的分工协作，加快工作进度，特别是州、县两级政府作为实施生态补偿机制的责任主体，要切实负起责任，建立健全相关制度，细化工作措施，搞好现行各项补助政策与生态补偿政策的有机衔接，确保各项补偿政策落实到位。

第十四条 各级教育、财政部门要高度重视教育经费补偿机制落实工作。省教育厅要认真做好各类学校学生人数统计及补偿资金测算；省财政厅要严格审核补偿标准，及时下达补偿资金；各州县可根据财力情况适当提高补助标准，各州政府要及时督导

所属各县认真落实相关补偿政策；享受“1+9+3”教育补偿政策的各类学校，要切实管好用好教育补偿资金，建立和强化学生档案管理，跟踪享受补偿政策学生就读情况，每学期开学后对受资助的转学、退学等离校学生及时进行统计，逐级上报省教育厅。

第六章 监督管理

第十五条 各级政府要切实加强补偿资金的使用管理，严格补偿范围和补偿标准的审核，规范审核程序，自觉接受同级人大、纪检和审计部门的监督检查。各类学校要在每年的春、秋两个学期将补偿政策及享受对象、补偿标准等向社会公布。

第十六条 建立补偿资金使用管理的绩效考核制度。各级教育和财政部门要将“1+9+3”教育经费补偿机制落实工作列入年度绩效考核范围，明确考核内容及程序，建立考评结果与补偿资金挂钩的激励约束机制。每年年底，省教育厅和省财政厅联合组成考评组，对各地补偿机制落实情况进行评估，对绩效评估差的地区给予通报批评，对绩效评估成绩良好的地区给予一定的奖励。具体考核评估办法由省教育厅和省财政厅另行制定。

第七章 附 则

第十七条 本实施办法由省教育厅、省财政厅负责解释。

第十八条 本实施办法自发布之日起实施。