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一、江西省教育考试院发布2016年高考改革四项措施

2015年10月10日，江西省教育考试院举行新闻发布会，发布了2016年江西省高考的多项改革措施。江西省教育考试院网站也同时发布了这个消息。全国媒体对此进行了十分充分的报道。媒体报道的主要焦点集中在明年起江西高招二三本批次将合并为一个批次录取。我们注意到江西省教育考试院2016年总共实施了四项改革措施：

(一)、录取批次设置进一步优化

(二)、艺术类平行志愿进一步扩大

(三)、改革填报志愿模式，专科实行平行志愿

(四)、调整招生计划管理模式

而《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求“改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。”，我们看出这四项措施中的前三项实际上都是江西省落实国务院文件精神所采取的措施。媒体和公众的关注点都忽略了江西省教育考试院发布2016年高考改革的第四项措施。

二、江西省教育考试院发布2016年高考改革第四项措施是什么?

(四)、调整招生计划管理模式

从2016年开始，省内外高校对招生计划的调整，须在正式投档前完成。正式投档后，高校由于各种原因向我省增加的计划，将在网上进行公布，并按招生录取原则面向全体考生进行征集志愿。

江西省所谓2016年高考改革措施的第四条内容有两层意思：

一是要求高校调整招生计划必须在正式投档之前完成;

二是如果正式投档后高校由于各种原因需要增加的计划将在网上公开面向全体考生进行征集志愿。

其实这两项规定本身都属于现行高招录取过程中应当遵守的规定，根本就不是什么改革措施。只不过这两项规定在很多省份形同虚设，没有得到很好的遵守。肆意违反这两项规定的行为反而成了高考录取过程中司空见惯“潜规则”，教育部长期以来对此睁一个眼闭一个眼，听之任之。因此晨雾认为江西省教育考试院在2016年高考改革措施中将它们单独列出来进行强调是在公开叫板高考录取“潜规则”。

如果你对此还是云里雾里的，那么我们如果耐心回顾一下江西省2015年高考录取过程中发生的江西省教育考试院与清华大学为录取一名考生掐架的事件就不难理解了。

三、2015年高招录取清华与江西省考试院如何掐架

2015年高考风波不断，而且都发生在名校。从8月11日开始，一则新闻在网上流传：清华大学与江西省考试院掐架，造成一名江西省上饶市广丰区理科状元不能被清华大学录取。

2015年高考中王希以裸分645分成为江西省上饶市广丰区高考理科状元。由于王希通过了清华大学自主选拔资格认定，他还获得了40分自主招生加分，这样他报考清华的总成绩相当于达到685分。而这个685分恰好是清华大学公布的在江西省理科录取分数线。可是江西省教育考试院公布的清华大学在江西理科录取分数线却是686分。这两个分数线的1分之差使得王希没有被考试院投档到清华大学，而被投档到他填报的第二顺序学校中央财经大学。

事件被媒体曝光之后，对同一事件，江西省考试院和清华大学都分别进行了回应。这就是被媒体广为报道的清华与江西省考试院掐架事件。

江西省教育考试院是这样回应的：

江西省教育考试院发布的“情况说明”认为，根据《教育部关于做好2015年普通高校招生工作的通知》(教学〔2015〕1号)要求，高校自主招生“根据入选资格考生高考成绩总分、试点高校给予的优惠分值和试点高校模拟投档线向高校投档录取，原则上于本科一批次前完成录取。试点高校模拟投档线由生源地省级招办按照本科一批招生所有高校在生源省份最终确定的投档比例测算生成”。因此，高校投档线是在录取过程中，由省级招办根据高校招生计划、考生志愿和分数，按照平行志愿的投档规则自然生成的，其它任何单位或高校都不能自行划定投档线。

江西一本录取时间为7月18日，江西省教育考试院此前向所有在江西招生的一本高校发送通知，要求招生院校必须在7月17日15时前，确定调阅考生档案比例要求，并完成计划调整。在7月17日15时之前，清华大学未提交在江西调阅考生档案比例的要求，也没有申请追加计划。其在江西省理科计划仍为原计划17名，根据1∶1生源测算，清华大学理科模拟投档线自然生成确定为686分，江西省教育考试院根据模拟投档线、考生取得的优惠分值和高考总分，于7月17日20时37分，向高校投出符合条件的自主招生考生。7月17日晚10时10分，在一本投档时，王希按其志愿投档至中央财经大学。

7月17日22时18分，江西省正式投出第一批本科高校考生电子档案。7月18日上午8时30分，各高校陆续下载考生电子档案。7月18日上午9时30分后，江西省教育考试院收到清华大学要求将理科685分及以上填报清华大学的所有考生档案投给清华的调档函。但此时已错过了投档时间，相应考生的档案已投给其他学校，无法重新投档。

一本投档录取后，江西省尚有两名高考685分理科考生未被高校录取(均填报清华大学唯一志愿)。因清华大学主动来函，最终清华大学确定追加两名理科预留计划，要求顺延录取这两名考生。考试院向清华大学顺延投出这两名考生档案并被该校录取，解决了由于清华大学在向考生作填报志愿宣传时，自定投档线而导致两名高分考生落榜问题。

清华大学是这样回应的：

江西考试院未按清华提前批录取已划定的685分这条线，未经协商沟通，将清华一批统招分数线定为686分并进行了投档。

清华大学在今年的江西省招生录取工作中，按685分的理科分数线向江西省教育考试院发出调档函。凡是江西省教育考试院投给清华大学的考生档案都符合清华大学的录取要求，没有发生退档的情况，清华大学在江西省的理科录取分数线最终也是685分。

同时，清华严格遵守《教育部关于做好2015年普通高校招生工作的通知》的规定完成招生和录取工作，在7月10日—11日提前批录取工作时，按清华大学招生章程规定，清华大学录取的定向生的分数应在本科第一批次同科类录取分数线下20分之内。经与江西省教育考试院沟通，清华把一批统招分数线划定为685分，定向生最低录取分数线为665分。江西省教育考试院按照685分的一批统招分数线，开展了清华大学定向生的投档和录取工作。

清华大学认为，江西省教育考试院在从7月16日开始的一批模拟投档和正式投档时，没有按照清华早在提前批录取时已划定的685分这个一批统招分数线，在未与清华大学协商和沟通的情况下，把清华大学一批统招分数线定为686分并进行了投档。为维护考生利益，清华大学与江西省教育考试院多次积极沟通，明确清华大学一批统招分数线为685分，希望江西省教育考试院将685分的考生档案投放给清华大学，并多次致电和发函，希望就王希的档案投放进行协商。最终，江西省教育考试院将档案尚为自由可投的两位685分的考生档案，在一批统招批次投给清华大学，这两位考生符合清华大学录取条件并成功被清华录取，录取完成时间为7月24日。

清华大学最后表示，根据教育部招生录取政策和网上录取工作流程，只要达到清华录取分数线要求，并且招生考试院将考生档案投放给清华大学且考生档案符合清华大学的录取要求，清华可以随时按照规定完成考生的录取工作。

当事考生王希是这样陈述的：

填报志愿前，清华承诺录取我。那时，我的老师就提前和清华招生组的老师们沟通了。我老师向招生组的老师们询问，我这个分数是否能被清华录取，招生组的老师很明确地说可以被录取。所以我才下定决心填报清华。

7月18号分数录取线公布了。发现自己离江西省考试院公布的分数仍差了一分。随后我的档案被发送到中央财经大学。为什么清华承诺录取我却没能录取，为什么考试院把分数线定在比清华大学还高一分的686分上。

分数线公布出来的第二天，我就和几位老师