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《上海市普通高中学业水平考试实施办法（试行）》和《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》两个文件近日正式公布。上海市教委之前还就这两个文件的征求意见稿公开向社会征求意见，我们应当为这种“开门”制订政策的做法“点赞”——这是开明之举，是有担当、有信心的表现。对于综合素质评价实施办法（以下简称《实施办法》），有三点让人深刻印象。

1、上海的综合素质评价实施办法让人有“石头落地”之感。

去年，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海和浙江两个试点地区随后公布了高考改革试点方案。在本轮高考改革方案中，最大的突破是明确提出构建高中学生综合素质评价体系，有助于更全面真实反映学生的学习状况。把综合素质纳入评价体系，这不仅符合高中教育改革的素质教育导向，也符合高校根据办学特色选拔培养高素质、多样化专业人才的需要。综合素质评价做得好，高校招生选才或许能“如虎添翼”。

应当看到，无论是国务院的实施意见还是“一市一省”的试点方案，对于综合素质评价体系都只是作了原则性、思路性的规定。这些原则和思路如何落地，社会高度关注。这次上海市教委公布的综合素质评价办法，把指导原则落实为工作细则，把基本方向落地为实施路径，总体上看，在科学性、真实性和可操作性等诸多因素的博弈中，找到了“中间值”和“平衡点”，让我们看到了实施综合素质评价的雏形和基础。

2、上海的综合素质评价实施办法在确保记录真实、结果实用和过程公平等方面下足了工夫。

在确保记录数据真实可信方面，上海的综合素质评价主要依托一个全市统一的信息管理系统，通过构建“市-区县-学校”三级管理架构和一系列管理办法，保证信息数据录入与导入的客观性；同时，建立了信息审核、公示与举报投诉、信誉等级评定等制度，形成了立体、多元的“纠错”机制。

在确保记录数据信息实用方面，《实施办法》明确了记录信息主要应用于三个方面：引导学生积极主动发展、促进普通高中学校积极开展素质教育、作为高校人才选拔的重要参考。为了高校招生录取时能有效使用，实施办法针对记录内容强调了区分度，对于高校的招生选拔有直接参考价值。

在确保记录过程公平公正方面，《实施办法》明确了信息数据记录程序，记录程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、导入系统、形成档案5个环节；明确了记录范围，《实施办法》提出，提供综合素质评价信息的各相关社会机构、录入信息管理系统的比赛活动项目和荣誉称号等需要通过相关管理部门的审核。这也就意味着，只有经过严格遴选且通过主管部门审核认定的机构，才有权限对学生的社会实践信息进行录入。这样的严格把关将有助于科学评价、规范管理。

3、提升综合素质评价实效需要形成社会合力。

综合素质评价办法的实施成效主要取决于两个方面：一方面是社会力量参与的程度。综合素质评价的实施需要建立相应的机制，保证各方力量参与综合素质评价系统建设，推动和指导纳入评价体系的各社会实践基地及社区积极参与评价，安排力量配合做好学生校外实践情况的实录工作，并引进学校、社会各方力量参与监督。另一方面是综合素质评价信息的使用情况。就高校来讲，需要结合学校实际，积极研究综合素质评价在招生录取中的应用问题。我们应清醒地认识到，综合素质评价不能仅是学生自我展示的一种方式，更要真正成为高校招生录取的重要参考依据。也就是说，必须通过群策群力，不断提高评价结果的科学性和可用度。唯有如此，社会各方参与综合素质评价系统建设的热情才会持续不减。

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