去年，上海出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，举全市之力，努力深化体制机制改革，加快推进科技创新、实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。上海科创中心建设还需要哪些要素的助力?即将召开的上海两会上，民盟上海市委、农工党上海市委、九三学社上海市委都拟提交相关提案。

元素1：世界高校和学科

好比硅谷周边拥有斯坦福、加州伯克利、加州理工等一批名校一样，民盟上海市委认为，实现上海科创中心建设的重要基础，是拥有一批世界的高校和学科。

作为全国教育综合改革试验中的试点城市，本市应推进高校体制机制改革，突破高等教育发展中的制度性障碍。而实现改革的目标，不仅需要教育主管部门和高校的努力，还需要得到政府和社会其他方面的大力支持。特别是在诸如事业编制、薪酬体系、博士后管理等高等教育发展中亟待改革的方面，上海应先行先试，率先释放改革红利，激发出高校新的办学活力和发展动力。

加大投入力度，支持高校办出特色与水平。建议政府能够进一步加大对高等教育的投入力度。能够以“两个”建设为目标，按照“全市一盘棋”的原则，总体设计上海高校与学科发展规划，推动部属和市属高校协调发展。能够在增加投入的同时，在经费使用上给予高校更多的自主权，鼓励高校办出特色、办出水平。

学术评价体系对于高校的发展有着至关重要的影响，很大程度上是高校办学行为的指挥棒。要实现高校更有质量的发展，需要在更深层次上改革学术评价体系，改革评估方式，延长评估周期，减轻高校的评估压力，使高校能够更加专注于内涵建设，进而使得教师和科研人员的学术兴趣获得更多的尊重，让学术研究逐步回归到创新的本源。

除了60多所高等院校外，上海还拥有一大批高水平的科研院所。建议政府能够在宏观层面上加强对科教结合的引导，推动科教双方在学科建设、人才培养、科技创新等方面实现有机结合和协同创新，使之成为上海科创中心和“两个”建设的独特优势。

元素2：鼓励高校人才服务科创中心建设

农工党上海市委直指，受到高校办学目标及人事管理制度、科研评价体系等影响，高校科技人才参与上海科创中心建设仍受到一定的制约，需要在机制上加以突破。

由此建议，制定细则，进一步明确高校与企业人才双向流动及高校科技人才离岗创业的条件。在实施办法中就高校科技人才参与创新创业的制度性障碍，如职称评定、工作和聘期考核、团队合作、成果转化等条款予以明确。要将高校科技成果转化的数量、质量，科技人才参与上海创新转型发展及科创中心等建设的成效作为参考指标，在相关项目的审批、资助及考核时作为重要依据，同时对在上海科创中心建设等地方创新创业中作出突出贡献的高校予以奖励和表彰。

加大协同创新，破解高校实施人才新政相关政策的瓶颈与难点。合理设置人员双向流动和离岗创业比例，大力鼓励高校科技创新人员通过兼职方式参与上海科创中心建设。可借鉴美国等西方国家的经验，实施分类管理：设置不同的职称系列，并采取不同的考核方式；定性与定量相结合，广泛采用“同行专家评价”；适当延长考核期限，以利于研究人员的长期创新活动。同时，也要与政府形成合力，促进各类创新主体之间的有效协同。

元素3：重视生命科学研究

世界主要发达国家几乎都将生命科学、生物技术作为其重点发展研究领域，将其延伸的医学、制药作为创新企业的重点，为此，九三学社上海市委建议：创建上海科技创新中心必须重视生命科学研究。

上海应力争在5—10年内将生命科学打造为上海科创中心高地，由政府牵头，遴选一些生命科学领域的战略科学家和政府有关方面负责人，组成上海生命科学研究高地建设咨询小组；建立生命科学战略实体研究机构，强化政府对生命科学研究战略发展的管理与领导，对一些基础性、长期性、战略性的科研项目，制定并实施从基础科研到临床实践的大型研究计划，力争有所突破从而推动整个生物医学的发展。整合分散在大学、医学院、研究型医院和其他专业研究机构的科研力量，建立一批技术力量雄厚、规模化、集产学研于一体的综合性生命科学创新研发机构或基地。

在创新扶持政策、创新人才激励、科技金融支撑、科技创新培训、创新中介网络等方面，应形成较为完善的系统，为科技创新活动提供体系保障。建议大量引进民营资本参与生命科学项目，向企业和民营风险投资家发布项目，并吸引他们参与具体项目与评审。重点引进不但自身学术水平高，而且在生命科学发展战略研究上有一定造诣、在国际上有一定影响的人才。

加快构建完整的生命科学产业链，尤其在制药、高端医疗器械和智慧医疗等方面，实现科研技术成果向市场快速转化；设立生命科学基金，广泛吸纳各种社会资金，共同促进科技创新产品的自主开发。此外，也要加强国内国际合作；适当加强对学会的关心和支持，充分利用学会在全国、甚至国际上的影响，增强学术交流，推介上海的科学研究，建立紧密的国际科技创新合作网络。