专家咋解读高中学费问题

十八届五中全会中明确提出：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

查询了不少媒体对此的解读。新京报报道中提到，教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向我们分析：“从五中全会透露的信息看，下一步方向是中职全面免除学杂费，而普通高中也将从家庭经济困难学生开始，逐步走向免费。”

央视新闻也提到，“率先”这一提法表明，中国或将免除学杂费推广至全国范围内的普通高中，加上先期推进的中等职业教育免除学杂费，中国很可能在未来一段时间，实现高中阶段教育免除学杂费。

从这方面来看，高中免学费是未来一个趋势。

高中免学费 我省已有不少先例

高中免学费，这个真的可以有。

2011年公布的《新郑市人民政府关于推行十二年免费教育的公告》中提到，让所有孩子都能接受十二年免费教育，也就是从当年秋季起，新郑市在普通高中完全实行免费教育。这也是我省首个尝试高中免学费的地区。

这里所说的免费教育是指凡具有新郑市户籍的中招考生，达到当年中招考试录取分数线者，全部录取为免费生，这些免费生只需要缴纳书作费，其他费用一律全免。

为什么不全免？新郑市教体局有关负责人曾表示，书作费只是象征性收费，是为了让学生们意识到父母是缴费让自己来上学的，这也有利于增强学生的担当意识。

另据了解，从2011年开始，宝丰县由县财政拨付资金，对全县所有普通高中统招生实行免学费和免住宿费。两年时间，该县共向县一高、县二高和红星高中拨付资金309.878万元，先后为7431名普通高中统招生免除了学费和住宿费。

另外，我省还有孟州、汤阴等县（市）也陆续实施了高中免费政策。

有高中“不涨学费顾不住本儿”

免学费当然是好事，但目前，我省还有不少高中存在债台高筑的现实。

先不说免学费的事，咱就先来说说取消择校生的事。这也是大势所趋，然而，仅一个取消择校生、择校费就让不少高中愁眉不展。原因是：高中无可数之米，只能借米而“数”，取消择校生及择校费，学校根本无法保证正常运转。

的确，去年11月，省会媒体曾报道，夏邑一高是一所有70余年历史的老学校。截至2014年，学校债务11年累计高达1亿元，每年净付利息过千万元。

据了解，夏邑一高每年仅水电费达100万元，再加上校舍、桌凳维修、垃圾处理、污水排放、校园安保等必不可少的开支，学校收取的择校生费用，仅能维持教学正常运转，学校债务及债务利息根本无法偿还。

当时的报道中还提到，开封市第二十五中学债务为700万元；开封县第一高级中学截至2012年，经上级审计部门审计，不包括利息，这所学校共欠债4909.7万元，债主达到600多个；民权县高级中学共欠债5000万元；商丘市第一高级中学欠债7000多万；虞城县高级中学欠债近2000余万元。

其实，不止是河南，全国也存在此类情况。据媒体报道，2011年9月至12月，国家审计署会同教育部、财政部等部门对甘肃省普通高中债务进行了全面审计。审计结果显示，甘肃省普通高中负债规模高达34.66亿元。

今秋开学 一些高中悄然刮起涨价风

虽然没有明确提出说要涨学费，但我省不少高中却都表达出想涨学费的念头。据了解，目前，我省高中学费的收费标准是1998年前制定的。具体收费标准为省辖市市区每生每学期收费150元～200元，县城和农村地区每生每期100元～150元，这要远远低于周边与我省经济状况相当的省份，如山西（800元）、湖南（1000元）、安徽（850元）、山东（800元）、陕西（800元）、湖北（675元）等。

在今年年初的全省教育工作会上提到，我省已将普通高中收费标准调整权下放到地方政府。

据了解，今年10月份，三门峡市召开了普通高中学费标准听证会。据媒体报道，听证会上，消费者及相关利益方代表，三门峡市人大、市政协代表，专家学者和相关部门代表等一致同意调整普通高中学费收费标准，即市区高中每生每期1100元，县（市、区）高中每生每期875元，体育艺术类每生每期增加200元。最终确定方案将于近期向社会公布。

在外省，今秋也刮起了一阵高中学费“涨价风”。据媒体报道，9月23日，湖北省物价局在武汉召开听证会，就普通高中学费标准进行公开论证；今年8月份，河北省物价局也就公办普通高中学费标准进行听证。听证的内容无外乎就是高中学费要涨。

相关链接：全国都有哪些地方高中免费

2007年，广东珠海、陕西吴起开始实行高中阶段免学费的政策。

2008年，河北唐山免除了公办普通高中公助在校生的基本学费，10.6万名高中学生受益。

2009年，新疆轮台自秋季学期起在全疆率先启动高中阶段免费教育试点工作。

2010年，广州增城、江西德兴推行高中阶段免费教育。

2011年，四川双流、陕西镇坪推行高中阶段免费教育。西藏的高中阶段教育也免除了学费、住宿费、教科书费和杂费等费用。

2011年秋季起，陕西省宁陕县在继实现12年免费教育之后，该县再次率先在全国贫困地区实现了从学前到高中的15年免费教育。

2011年，新疆伊吾县出台了《伊吾十四年免费教育实施办法》，帮助中小学生完成学前两年、九年义务、高中阶段教育。

2013年，内蒙古自治区从2011年起开始推行的免费高中政策，覆盖到全区，全面实现高中阶段免费教育。

高中要免费 不仅仅是钱的事儿

这几年，人们对高中免费的期待也越来越强烈。然而，从省教育厅传出消息，截至2010年底，全省公办普通高中债务总额达93.05亿元。从这方面看，河南高中生想要免费上学，还有许多坎要迈。

投入翻一倍

公办普通高中仍欠93.05亿

据省教育厅发布的消息，截至2010年底，全省公办普通高中债务总额达93.05亿元，学校还本付息压力巨大，债务问题已经影响到学校的正常运转。

据了解到，近几年，我省持续加大经费投入力度。

全省普通高中总投入由2008年的76.90亿元增加到了2013年的162.73亿元，其中公共财政预算教育事业费拨款由35.99亿元增加到111.54亿元，增长了3.1倍；生均预算内教育事业费支出由1857.39元增长到5617.66元，增长了3.02倍；生均预算内公用经费支出由498.58元增长到2574.33元，增长了5.16倍。

从这方面看，我省近年来财政对普通高中教育的投入呈不断增长的态势，然而，横向比较来看，我省的投入仍显得不足。2013年，普通高中生均预算内教育事业费，河南5617.66元，排名31位，居全国倒数第一，而全国平均水平为8412.14元，只有北京市水平（36825.68元）的15%。

借钱、扩建、还债

大多数高中的“死循环”

再来看看背景。我省普通高中快速发展时期是在1999年至2007年，随着义务教育普及和高等学校扩招，我省各级教育呈现两头高、中间低的格局，高中教育已成为各级教育协调发展的瓶颈。

为此，我省采取公办民办并举的发展策略，加快普及高中阶段教育。到2007年，全省普通高中达920所，招生70.57万人，在校生212.63万人，与1998年相比，学校数增加277所，招生数量增长3.8倍，在校生数量增长4.2倍。

也正是从那时候起，我省普通高中在政府投入不足的情况下，通过银行贷款、教职工集资、借款、欠付工程款方式自筹经费进行建设发展，在扩大普通高中教育资源的同时学校也背上了沉重的债务包袱。再加上学校还要承担聘用教师的工资与补贴，这让原本就负重前行的学校更是难以发展。

开封高中是一所百年名校，该校负责